Con un apoyo de 16 votos a favor y solo 5 en contra, el Concejo de Medellín aprobó este martes la reforma administrativa más importante de la última década en la Alcaldía.
Tras una discusión que duró más de cuatro horas, la plenaria dio su visto bueno para crear 161 nuevos cargos en el nivel central del Distrito.
Las plazas van desde puestos de libre nombramiento y remoción hasta posiciones de carrera administrativa, enfocadas principalmente en fortalecer el número de agentes de tránsito, bomberos y otros servidores que hacen presencia en el territorio.
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En la discusión definitiva, que tuvo lugar este martes, volvieron a surgir opiniones encontradas alrededor de la iniciativa, tal como ya ha venido ocurriendo desde septiembre pasado.
Mientras desde la administración municipal y la coalición de gobierno se defendió la urgencia de los cambios y la rigurosidad con la que fueron pensados, desde otros sectores detractores se planteó que el Distrito no debería incrementar sus gastos de funcionamiento.
Argumentos a favor y en contra del proyecto
La iniciativa para reformar la planta de cargos de la Alcaldía se hizo pública en septiembre pasado, luego de que la Secretaría de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía radicara ante el Concejo el Proyecto de Acuerdo 107.
En su primera versión —que tuvo cambios en el curso de los debates— el proyecto planteó la necesidad de crear 162 nuevos cargos de diferentes niveles.
Esos nuevos empleos se dividieron en dos grandes grupos: unos de carrera administrativa y otros de libre nombramiento y remoción.
En diálogo con este diario a comienzos de octubre pasado, la secretaria de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía, Cristina Nicholls Villa, argumentó que la razón más importante de la reforma —la de mayor envergadura desde los tiempos de Aníbal Gaviria— era darle capacidad a la Alcaldía para asumir nuevas funciones que vinieron con la transformación de Medellín de municipio a un distrito de ciencia, tecnología e innovación.
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“Medellín debe asumir la mayoría de las tareas de inspección, vigilancia y control que hoy hace la Seccional de Salud de Antioquia. También tenemos que recibir el archivo distrital”, explicó la funcionaria, señalando que la Alcaldía además estaba en la urgencia de atender nuevos procesos, como los derivados de la creación del C5i (también conocido como el Pentágono de Medellín) o la Cárcel de Sindicados que se construye en San Cristóbal y que será operada por privados.
“Estamos planteándole a la ciudad crear 162 empleos. De esos, 150, es decir, el 92,6%, son empleos de carrera administrativa. Desde el nivel asistencial que son los bomberos, desde el nivel técnico que son los agentes de tránsito, hasta profesionales especializados, profesionales universitarios, líderes de programa y líderes de proyectos. Son 150 empleos de carrera y son solamente 12 empleos de libre nombramiento y remoción”, agregó.
Dentro de ese grupo de 162 empleos, 60 corresponden a agentes de tránsito nuevos, esto con el fin de mejorar los controles en las vías y darle más herramientas al Distrito para controlar problemáticas de largo aliento como las que ocurren con las invasiones del corredor del Tranvía en Buenos Aires o el carril exclusivo del Metroplús en la comuna de Manrique.
También se plantearon 40 bomberos nuevos y dos inspectores de convivencia.
Por el lado de los de libre nombramiento y remoción, la lista incluía cargos como un corregidor adjunto para San Cristóbal y varios líderes de programas en varias dependencias.
“En una primera fase que planteamos y que queremos llevar a cabo en el 2026, de esos 162 cargos vamos a crear 102 empleos. Y esos 102 empleos que vamos a crear en el 2026 son los 60 agentes de tránsito, los 40 bomberos y los dos inspectores de convivencia y paz que van a tener destinación específica para turismo. Esas creaciones del 2026 nos valen $3.230 millones. Y para el 2027 las creaciones son 60 nuevos empleos. ¿Y ahí qué va a estar? Los 12 de libre nombramiento y remoción, y los 48 de carrera administrativa. El costo para esos 12 meses para el año 2027 son $12.012 millones”, desglosó entonces la jefa de la cartera de Gestión Humana.
La iniciativa generó reacciones divididas en algunos sectores.
Por ejemplo, una de las principales y más tempranas voces críticas fue la de la senadora del Centro Democrático, María Clara Posada, quien planteó que, en tiempos de estrechez presupuestal como los que ya afectan al país, no veía pertinente una expansión burocrática.
En la discusión de este martes, esas opiniones volvieron a salir a la luz, así como las posturas en defensa de la iniciativa.
La concejala María Paulina Suárez, del movimiento Creemos y coordinadora de ponentes, defendió la integridad del proyecto y aseguró que otros municipios que han tenido la misma transición hacia distrito han creado más cargos.
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“Yo no me cansaré de recordarle a mis colegas concejales que muchos municipios en su transición a distrito, en los 3 años siguientes a que se convierten en distrito, han tenido un aumento en su planta de cargos de hasta 2.000 y 3.000 personas. La Alcaldía nos trae un ejercicio muy ajustado, con austeridad y con transparencia”, expresó.
Suárez recordó que la mayor parte de los cargos, de carrera administrativa, serán provistos a través de la lista de elegibles de la Comisión Nacional del Servicio Civil y también se mantuvo en que el Distrito no violaría los topes de funcionamiento.
“Es un proyecto de acuerdo robusto y estar de acuerdo en el 100% pues no siempre lo logramos, pero creo que llegamos a unos acuerdos fundamentales que nos permiten estar a todos alineados en el propósito”, agregó.
Por el lado de los detractores, se expresaron otros concejales como Luis Guillermo Vélez, quien refiriéndose al presupuesto que tendrá Medellín el próximo año consideró que lo lógico sería reducir los costos de funcionamiento.
“En vez de decir reduzcamos algo, aquí se nos presenta una reforma administrativa”, expresó en su intervención aludiendo a la administración distrital.
Bajo esa óptica, Vélez propuso una enmienda para que solo se crearan los cargos asociados al cuerpo de bomberos, agentes de tránsito e inspectores de policía, pero no los de nivel administrativo.
En un sentido similar se expresaron otros concejales como Alejandro Arias o Brisvani Alexis Arenas Suaza, quienes hicieron públicos sus reparos especialmente a los cargos de libre nombramiento y remoción.
En medio de esas intervenciones, varios corporados radicaron enmiendas buscando reducir el número de cargos creados, pero la Secretaría de Gestión Humana se mantuvo en que el proyecto estaba soportado en un estudio técnico que se realizó con un año y medio de antelación, en el que se identificaron las necesidades y los ajustes de acuerdo con la realidad presupuestal.
Tras la realización de los debates, en el proyecto se eliminaron cinco artículos y se hicieron ajustes en otros 47. Los cargos pasaron de 162 a 161.
Bloque de preguntas y respuestas
- ¿Cuáles son los nuevos cargos operativos y de carrera que contratará la Alcaldía?
- El proyecto avala la contratación de 60 nuevos agentes de tránsito, 40 bomberos y dos inspectores de convivencia con destinación específica para el sector turismo. La mayoría de la nueva planta (más del 92 %) corresponde a empleos de carrera administrativa que van desde el nivel asistencial hasta profesionales especializados.
- ¿Por qué la ciudad necesita asumir nuevas funciones de vigilancia e inspección?
- La Alcaldía argumenta que la transformación de Medellín en un Distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación obliga al gobierno local a asumir tareas normativas que antes recaían en otros entes. Además, la Alcaldía debe hacerse cargo de la operación del nuevo C5i (Pentágono de Medellín) y la Cárcel de Sindicados en San Cristóbal.
- ¿El Concejo de Medellín eliminó o recortó vacantes durante la aprobación definitiva?
- Sí, el texto definitivo aprobado en la plenaria recortó la solicitud original pasando de 162 a 161 cargos. Durante el primer debate se eliminaron cinco artículos y se realizaron ajustes en otros 47.
